Artikel ini diterbitkan untuk bacaan umum. Disediakan oleh Dr Zul dan Elle Afiza

---

PENGENALAN

Akar kepada penglibatan wanita dalam aktiviti militansi dan terorisme sudah dikesan berlaku sejak beberapa dekad yang lalu. Sebagai contoh pada tahun 1878, Vera Zasulich seorang politikal aktivis di Rusia telah menembak mati Gabenor St Petersburg, Fedor Trepov yang memperlakukan tahanan politik dengan kejam. Zasulich dengan bangga menyebut dirinya ‘saya adalah teroris – bukan pembunuh’. Pada tahun 1973, di Ireland Utara, dua orang wanita iaitu Marian dan Dolores Price telah melakukan aksi pengeboman yang telah mencederakan 216 orang sedangkan aksi sebegini lazimnya dilakukan oleh golongan lelaki. Dewasa ini, beberapa insiden keganasan di Indonesia, Selatan Filipina dan Malaysia menunjukkan bahawa wanita juga turut menjadi pelaku dan aktor-aktor utama dalam melakukan aksi-aksi terorisme dengan alasan untuk menjadi seorang jihadis.

Sejak beberapa tahun yang lalu, beberapa insiden keganasan yang berlaku telah menunjukkan bahawa wanita kini tidak lagi berperanan di sebalik tabir atau menjadi sosok-sosok yang membantu kaum lelaki tetapi menjadi lebih dominan dengan bertransformasi menjadi pelaku atau aktor utama. Aksi radikalisme dan terorisme tidak lagi hanya menggengam semangat maskulin serta patriarki tetapi golongan wanita telah berselindung di sebalik pendekatan feminisme mereka.  Seiring dengan perkembangan konflik kontemporari di pelbagai negara terutamanya dalam domain dunia Islam, penglibatan golongan wanita dalam aktiviti militan dan radikalisme seperti di Syria, Iraq, Chechnya, Selatan Filipina, Indonesia dan Malaysia telah memasuki dimensi baru yang perlu diberi perhatian.

Walaupun senario terkini memperlihatkan seolah-olah wanita ingin mencapai satu bentuk kesamarataan gender dengan menggunakan alasan bahawa mereka juga berhak mendapat ‘pahala’ yang setara seperti golongan lelaki, namun tanpa disedari bahawa penglibatan dan kemampuan golongan wanita dalam aktiviti keganasan dan militansi sebenarnya masih dimanfaatkan, dimanipulasi dan dieksploitasi oleh jihadis lelaki. Walaupun golongan wanita menjadi pelaku keganasan, namun secara hakikatnya mereka tetap menjadi korban dan mangsa dari kekeliruan, kenaifan dan ketidakberdayaan yang dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang mempunyai agenda tertentu demi kelangsungan perjuangan mereka.

PERANAN WANITA DI DALAM ORGANISASI MILITAN DAN PENGGANAS

Golongan wanita di dalam organisasi militan atau pengganas memikul tanggungjawab dan mempunyai peranan yang hampir sama sepertimana rakan seperjuangan anggota lelaki bagi memastikan kemampanan sesebuah organisasi pengganas. Antara peranan dan fungsi wanita adalah termasuk:

• Menjadi fasilitator.
• Menguruskan sumber dana.
• Menyebarkan propaganda dan naratif pengganas di internet serta media sosial.
• Mengumpul maklumat risikan untuk organisasi.
• Menguruskan hal ehwal kebajikan organisasi.
• Melatih anggota wanita.
• Merekrut anggota baharu khususnya wanita dan kanak-kanak perempuan.
• Melakukan serangan keganasan seperti menjadi ‘pelaku suicide bomber’, serangan bersenjata, rampasan pesawat, pembunuhan, sabotaj dan sebagainya.

MENGAPA GOLONGAN WANITA TERLIBAT DALAM DOMAIN MILITAN DAN TERORISME

Sebenarnya tidak ada satu alasan tunggal untuk menerangkan fenomena penglibatan wanita dalam domain keganasan. Ia banyak bergantung kepada situasi, kondisi dan konteks seseorang individu itu sendiri. Namun, dapat dirumuskan bahawa wanita yang terlibat dengan aktiviti militan dan keganasan adalah disebabkan dorongan beberapa faktor penyumbang seperti berikut:

Faktor Peribadi. Faktor ini berhubungkait dengan tekanan peribadi yang dihadapi oleh wanita yang membawa kepada penyertaan mereka di dalam organisasi militan dan pengganas ataupun menjadi seorang symphatiser. Tekanan peribadi yang dihadapi berpunca daripada peristiwa hitam yang pernah dialami seperti gangguan seksual, dendam, penindasan, diskriminasi, kematian suami,  kegagalan perkahwinan dan keganasan rumahtangga. Segelintir wanita yang berhadapan dengan situasi ini mengambil keputusan menyertai kumpulan militan dan pengganas bagi menebus maruah diri atau menuntut bela terhadap kehilangan mahupun kematian orang yang tersayang seperti suami dan anggota keluarga. Terdapat juga dalam kalangan mereka terjebak dengan organisasi pengganas disebabkan faktor sense of belonging kerana mengikut dan menjadi pendamping kepada suami yang menyertai perjuangan sesuatu kumpulan. Ada juga beberapa case study menunjukkan bahawa beberapa orang wanita yang belum berkahwin sebenarnya terjerat dan terperangkap dengan ilusi sebuah Negara Khilafah yang ideal dan ingin menjadi isteri kepada mujahid-mujahid demi mendapatkan ganjaran syurga.

Faktor Ekonomi. Faktor kemiskinan dan pengangguran yang diwarisi berpotensi mendorong kaum wanita untuk menyertai gerakan bersenjata dan militan sepertimana anggota wanita yang menyertai Revolutionary Armed Forces of Colombia People’s Army (FARC) di Colombia. Insentif wang dan jaminan perlindungan daripada organisasi malahan kebajikan mereka juga turut terbela menjadi faktor motivasi untuk mereka menyertai kumpulan ini. Dalam kebanyakan keadaan, golongan wanita tidak mempunyai banyak pilihan dalam hidup mereka melainkan menyertai sahaja kelompok yang boleh menjanjikan keselamatan dan kelangsungan hidup mereka.

Kesamarataan Gender. Gender equality juga menjadi satu faktor penarik untuk golongan wanita menyertai organisasi militan dan pengganas. Organisasi FARC dan Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) antara contoh organisasi militan yang memberi peluang kepada anggota militan wanita menjadi anggota kanan dan mengetuai gerakan sayap masing-masing dalam melakukan operasi keganasan. Dalam konteks kumpulan Daesh dan Jamaah Ansharut Daulah (JAD), golongan wanita ingin mendapat ganjaran ‘pahala’ yang setara dengan golongan lelaki tanpa memahami konteks ajaran agama berkaitan kesamarataan gender.

Semangat Nasionalisme dan Etno-Nasionalisme. Diskriminasi terhadap golongan minoriti di sesebuah negara berpotensi membawa kepada kemunculan sesebuah gerakan militan yang boleh disertai oleh kaum wanita. Sebagai contoh,  penyertaan seramai 4000 anggota wanita Tamil di dalam organisasi LTTE yang menyokong pembentukan sebuah wilayah autonomi untuk komuniti Tamil di Sri Lanka menjadi bukti bahawa golongan wanita juga mempunyai semangat nasionalisme dan perjuangan atas nama agama yang sangat kuat. Apabila naratif ini berjaya digarap dengan baik, ia mampu menarik golongan wanita untuk menyertai sesuatu organisasi tersebut.

Ideologi Ekstrem. Golongan wanita juga menyertai kumpulan ekstremis, radikal, militan dan teroris atas kepercayaan mereka terhadap sesuatu doktrin atau ideologi. Sebagai contoh, segelintir golongan wanita menyertai kumpulan pengganas seperti Daesh, JAD dan Al Qaeda adalah kerana terpengaruh dengan ideologi Salafi Wahabi dan Salafi Jihadi. Manakala ideologi kumpulan ekstremis bukan Islam seperti Fasisme, Neo-Nazi dan white supremacist turut menjadi tarikan kepada  golongan wanita berkulit putih di Eropah.  Sokongan mereka terhadap perjuangan ini dilihat mampu kekal lama berbanding lelaki. Gerakan fasisme yang mempunyai pengaruh Nazisme dan White Supremacy masih menjadi pencetus kepada sentimen Islamofobia dan xenofobia yang bersikap anti-imigran di AS dan Eropah.

WANITA SEBAGAI PELAKU SERANGAN DI DALAM INSIDEN-INSIDEN SIGNIFIKAN

Insiden-insiden signifikan yang melibatkan golongan wanita di dalam aktiviti militan dan keganasan adalah seperti berikut:

Leila Khaled -PFLP. Insiden rampasan sebuah pesawat oleh seorang pejuang wanita bernama Leila Khaled yang menganggotai kumpulan militan Palestin, Popular Front for the Liberation of Palestine (PFLP). Wanita ini dan rakannya, Salim Issawi, telah melakukan tindakan merampas pesawat Trans World Airlines (TWA) Flight 840 di Lapangan Terbang Leonardo Da Vinci Rome, Itali yang berangkat ke Tel Aviv, Israel pada tahun 1969. PFLP adalah sebuah gerakan militan berhaluan kiri dan nasionalisme Palestin yang anti-Israel.

Sana’a Mehaidii – SSNP. Insiden signifikan yang kedua  adalah membabitkan seorang pengebom bunuh diri wanita pertama daripada gerakan militan nasionalisme Palestin, Syrian Social Nationalist Party (SSNP) iaitu Sana’a Mehaidii. Remaja perempuan berusia 16 tahun ini telah melakukan serangan bunuh diri yang mensasarkan konvoi Israel di Jezzine, Lubnan pada tahun 1985.

Thenmozi Rajartnam @ Dhanu -LTTE. LTTE memiliki skuad bunuh diri wanita yang digelar sebagai Black Tigresses bagi melakukan operasi serangan bunuh diri di Sri Lanka. Namun, serangan bunuh diri yang paling signifikan dikaitkan dengan penyertaan wanita di dalam LTTE adalah insiden pembunuhan Perdana Menteri India, Rajiv Gandhi pada 21 Mei 1991.  Seorang penyerang wanita LTTE dikenali sebagai Thenmozi Rajartnam @ Dhanu telah melakukan serangan bunuh diri menggunakan RDX explosive belt mensasarkan PM India tersebut sehingga mengakibatkan 16 orang maut termasuk penyerang dan PM Rajiv Gandhi. Penyertaan Dhanu di dalam LTTE berpunca daripada peristiwa hitam yang dialaminya sebagai mangsa rogol oleh Indian Peacekeeping Force.

Black Widow. Black Widow @ Shahidka merupakan sebuah skuad bunuh diri yang disertai anggota wanita bagi gerakan militan Chechen iaitu Special Purpose Islamic Regiment (SPIR) @ Al-Jihad Fi-Sabililah Special Islamic Regiment. Pada 23 Oktober 2002, gerakan ini bertanggungjawab di dalam krisis tebusan di Dubrovka Theatre di Moscow, Russia. Gerakan ini yang pada ketika itu berkekuatan lebih 40 anggota termasuk penglibatan seramai 19 anggota wanita telah menahan seramai 850 orang tebusan dan mengugut untuk melancarkan serangan bunuh diri di dalam auditorium tersebut. Tindakan ini dilakukan bertujuan untuk menuntut sebuah wilayah autonomi dan mendesak Tentera Rusia berundur dari wilayah Chechen. Black Widow ditubuhkan untuk membalas dendam terhadap kematian suami dan saudara lelaki pejuang wanita Chechen semasa dalam konflik bersenjata di Chechya di antara Tentera Rusia dan pemberontak Chechen pada tahun 90an. Penglibatan segelintir wanita Chechen di dalam gerakan ini juga berpunca daripada pengaruh ideologi Salafi Wahabi dan Al Qaeda.

Daesh @ ISIS. Trend penyertaan wanita di dalam rangkaian militan Daesh masih berlaku sehingga ke hari ini. Antara faktor pendorong mereka menyokong Daesh adalah kerana terpengaruh dengan konsep jihad, ingin mencapai mati syahid dan keninginan untuk berhijrah ke Khilafah Islamiyah di Syria serta Iraq yang mana mereka dijanjikan dengan kehidupan yang lebih mulia dan lebih Islamik berbanding negara asal mereka. Antara naratif yang berjaya menarik sokongan wanita untuk berhijrah ke Syria sebelum ini adalah naratif jihad untuk melahirkan generasi baharu yang akan menerajui Khilafah Islamiyah di Syria. Penglibatan wanita di dalam rangkaian Daesh tidak hanya menjaga hal ehwal kebajikan jihadis ataupun pejuang militan ini tetapi mereka turut berperanan di dalam menyebarkan propaganda Daesh di laman sosial. Namun, setelah kekalahan Daesh di Syria dan Iraq pada tahun 2017, golongan wanita kini telah dikerah untuk menyertai medan perang bagi mengisi kelompongan organisasi  Daesh disebabkan kematian yang tinggi dalam kalangan anggota lelaki. Pengikut wanita Daesh di luar Syria dan Iraq juga digesa melancarkan serangan lone wolf di negara masing-masing sekiranya tidak berhijrah. Contohnya, serangan lone wolf menggunakan rifle di Mabes Polri di Jakarta Selatan oleh seorang pengikut wanita Daesh di Indonesia bernama Zakiah Aini pada 31 Mac 2021.

Jamaah Ansharut Daulah (JAD). Penyertaan wanita di dalam organisasi JAD bermula dengan penglibatan pasangan ataupun suami di dalam JAD. Mereka dimanipulasikan dengan konsep mati syahid yang menyebabkan mereka nekad untuk melakukan serangan keganasan ke atas pihak berkuasa dan orang bukan Islam di Indonesia. Antara serangan keganasan signifikan yang melibatkan penyerang wanita JAD adalah serangan bunuh diri di sebuah gereja di Surabaya pada tahun 2018. Wanita terbabit iaitu Puji Kuswati merupakan isteri kepada anggota JAD, Dita Upriyanto yang mana mereka turut membawa empat orang anak mereka untuk melakukan serangan bunuh diri di Gereja Pantekosta Surabaya-GPPS, Gereja Kristen Indonesia-GKI dan Gereja  Katolik Santa Maria di Surabaya. Hasil siasatan mendapati bahawa sebelum melakukan serangan tersebut, Puji Kuswati terlebih dahulu telah memuatnaik posting ‘kehidupan selepas kematian’ di akaun Facebooknya.

Selatan Filipina dan Fenomena Foreign Terrorist Fighters (FTF). Insiden serangan bunuh diri di Gereja Our Lady of Mount Carmel di Jolo, Selatan Filipina pada 27 Januari 2019 mendedahkan tindakan nekad oleh penyerang-penyerangnya iaitu seorang wanita Indonesia, Ulfah Handayani Saleh dan suaminya, Rullie Rian Zeke. Kedua-duanya adalah merupakan FTF dari Indonesia. Punca kedua-duanya sanggup melakukan serangan bunuh diri adalah kerana tertarik  dengan naratif jihad dan mati syahid yang dipropagandakan oleh JAD serta Daesh. Dalam konteks Selatan Filipina, rangkaian Kumpulan Abu Sayyaf (KAS) kini giat merekrut golongan wanita untuk menjadi ‘suicide bomber’ terutamanya dari kalangan warga asing bertujuan untuk membalas dendam keatas kematian anggota mereka dalam operasi pasukan keselamatan Filipina. Malah, dua orang lagi anak perempuan mereka iaitu Rezky Fantasya Rullie @ Cici (18 tahun) dan Siti Aisyah Rullie @ Maryam Israni (14 tahun) juga turut berjuang serta terlibat dengan KAS. Kedua-duanya pernah merancang untuk melakukan serangan bunuh diri bersama dengan balu-balu KAS bagi membalas dendam terhadap kematian suami mereka yang terbunuh di dalam operasi keselamatan di Selatan Mindanao.

PENGLIBATAN WANITA MALAYSIA DENGAN AKTIVITI MILITAN DAN PENGGANAS

Berdasarkan statistik rekod PDRM, sejak tahun 2013 hingga 2018 terdapat 43 orang wanita telah terlibat dengan aktiviti ekstremisme dan terorisme di Malaysia. Kes pertama melibatkan gender wanita di Malaysia dan telah didakwa di mahkamah awam ialah Ummi Khalsom Bahak berumur 25 tahun yang cuba mengambil penerbangan ke Brunei seterusnya ke Turki untuk memasuki Syria dengan hasrat untuk berkahwin dengan pejuang Daesh yang dikenalinya melalui media sosial.

Antara kes-kes signifikan melibatkan penyertaan wanita tempatan di dalam aktiviti keganasan yang menyalahi undang-undang adalah seperti berikut:

Berkahwin Dengan Anggota Pengganas Dalam Talian. Pada tahun 2014, seorang doktor wanita tempatan dilaporkan berkahwin dengan anggota militan Daesh dan berhasrat berhijrah ke Syria. Kedua-duanya saling mengenali di antara satu sama lain menerusi sebuah laman sosial. Wanita terbabit juga dikatakan cuba mempengaruhi wanita tempatan untuk menyertai militan Daesh menerusi laman sosial Facebook ‘Diary of a Muhajirah’.

Melindungi Anggota Militan Daesh. Pada tahun 2015, seorang wanita yang juga seorang kerani telah ditahan dan didakwa di bawah Seksyen 130K(a) kerana melindungi suaminya yang menganggotai militan Daesh untuk mendapatkan rawatan akibat kecederaan dalam peperangan di Syria.

Cubaan Melakukan Serangan Semasa PRU14. Seorang wanita tempatan yang merupakan suri rumah telah ditahan pada tahun 2018 di Kuala Lumpur kerana berhasrat melakukan serangan merempuh menggunakan kenderaan ke atas orang awam yang keluar mengundi semasa PRU14.

Berhijrah Ke Syria Untuk Menyertai Militan Daesh. Seorang penuntut wanita dari Kolej Universiti Islam Antarabangsa Selangor (KUIS) telah ditahan di KLIA pada tahun 2017 kerana berhasrat untuk berhijrah ke Syria untuk berjihad dan mati syahid dengan menyertai militan Daesh. Tertuduh telah didakwa di bawah Seksyen 130JA kerana kesalahan tersebut.

Wanita Memiliki Bahan Bacaan Berkaitan Kumpulan Militan. Seorang penuntut wanita daripada universiti tempatan telah ditahan pada tahun 2016 dan dijatuhkan hukuman penjara 5 tahun selepas didapati bersalah di bawah Seksyen 130JB(1)(a) kerana memiliki 12 buah buku berkaitan kumpulan pengganas.

RUMUSAN

Antara analisa dan penilaian berhubung aspek penglibatan wanita di dalam aktiviti militan dan keganasan adalah seperti berikut:

Emansipasi Wanita Di Dalam Gerakan Militan dan Pengganas Sebagai Alat Propaganda. Golongan wanita menyokong organisasi militan dan pengganas sebagai satu cara untuk mengekspresikan pandangan dan kebebasan hak bersuara wanita yang ingin melakukan pembaharuan atas tiket untuk memperjuangkan hak asasi golongan minoriti, menegakkan sebuah negara autonomi dan ingin berjihad. Segelintir wanita ini bersetuju dengan pendekatan keganasan dan kekerasan serta sanggup mengharungi risiko yang mengancam maruah dan keselamatan mereka demi memenuhi matlamat dan perjuangan organisasi militan dan pengganas. Hakikatnya, kesemua aspek ini kelak akan dijadikan sebagai propaganda dan naratif sesebuah organisasi untuk tujuan merekrut lebih ramai pengikut dan anggota baharu wanita ke dalam rangkaian mereka.

Penglibatan Wanita Memberikan Tactical Advantage. Penglibatan wanita dengan aktiviti militan dan keganasan sememangnya boleh memberi kelebihan kepada organisasi pengganas terutama dalam aspek melakukan serangan. Organisasi militan dan pengganas memanfaatkan kaum wanita untuk melancarkan serangan bunuh diri kerana ianya lebih mudah dan berkesan. Ini kerana modus operandi mereka sukar dikesan dengan mata kasar yang mana pergerakan mereka juga kurang mencurigakan pihak berkuasa. Penyerang wanita juga dilihat lebih kreatif dalam hal ini. Insiden cubaan serangan di Istana Presiden di Jakarta dan insiden serangan di Selatan Mindanao yang melibatkan pelaku wanita adalah contoh kreativiti dan modus operandi pengganas. Sebelum melancarkan serangan, mereka boleh menyimpan bahan letupan ataupun memakai jaket bom di dalam pakaian mengandung dan sebagainya. Kebanyakan kes serangan bunuh diri di checkpoints yang dikawal oleh pasukan keselamatan adalah melibatkan penyerang bunuh diri wanita yang berjaya melepasi halangan ataupun kawalan pemeriksaan sebelum meletupkan diri sendiri. Kumpulan Boko Haram turut mengeksploitasi kaum wanita yang diculik beramai-ramai untuk dijadikan human shield dan melakukan serangan bunuh diri yang mensasarkan orang awam mahupun PK Nigeria. Sehingga kini, lebih daripada 450 orang wanita telah terbunuh kerana melakukan serangan bunuh diri untuk Boko Haram di Timur Laut Nigeria.

Wanita Adalah Kumpulan Rentan Yang Menjadi Sasaran dan Mangsa. Golongan wanita adalah merupakan kelompok rentan (vulnerables groups) yang dianggap mudah untuk dimanipulasi kehidupan mereka hanya dengan memberikan erti kehidupan yang sebenar melalui ilusi yang indah dengan perjuangan yang utopia. Seiring dengan perkembangan teknologi, golongan wanita juga amat mudah direkrut kerana terdedah dengan pelbagai platform media sosial termasuk portal, blog dan chatroom yang memaparkan pelbagai naratif kumpulan ekstremis dan pengganas. Dalam konteks ini kumpulan pengganas dan militan memanfaat wanita dalam aspek publisiti untuk kelangsungan perjuangan mereka. Setiap tindakan pengikut atau anggota pengganas wanita akan mempengaruhi wanita lain bermula dari segi imej sehinggalah kejayaan sesuatu serangan keganasan yang dilakukan. Peranan media massa yang terus mensensasikan berita dan laporan serangan oleh penyerang wanita juga memberi mileage kepada organisasi militan dan pengganas untuk merekrut lebih ramai pengikut wanita. Selain itu, faktor kecanggihan teknologi dan alat komunikasi juga memberi kelebihan kepada rangkaian pengganas dalam aspek ini. Rangkaian militan Daesh dilihat masih dominan dalam menggunakan platform media sosial dan internet untuk merekrut pengikut wanita di ruang siber. Kebiasannya, recruiter Daesh ini akan menggunakan nama ataupun alias yang dimulai dengan ‘Ummu’ dan menyebarkan naratif yang mengagungkan pembentukan sebuah Khilafah, hijrah, jihad dan mati syahid kepada pengikut wanita lain.

Situasi dan Kondisi Politik Sentiasa Menjadi Pemangkin Kepada Ekstremisme. Situasi dan kondisi semasa politik yang tidak menentu di sesebuah negara sememangnya akan mempengaruhi serta menjadi pemangkin segelintir individu untuk menyertai pelbagai gerakan nasionalisme, etno-nasionalisme, anti-liberal, anti-kapitalis dan sebagainya kerana naratif dan sentimen anti-kerajaan mudah berkembang dalam komuniti. Dalam konteks ini, dengan capaian maklumat yang mudah, golongan wanita juga tidak ketinggalan bergerak aktif di dalam gerakan seumpama samada terlibat sebagai aktivis mahupun menjadi pendokong kepada kumpulan yang lebih ekstrem seperti gerakan berhaluan kanan, gerakan berhaluan kiri dan organisasi militan serta pengganas. Pada ketika ini, fenomena self radicalised adalah satu trend yang amat sukar untuk dijangka walaupun oleh agensi perisikan. Seseorang individu boleh menjadi ekstremis atau teroris hanya melalui pengaruh dari internet. Mereka tidak perlu menjadi ahli atau berbaiah kepada mana-mana kumpulan tetapi mereka melakukan serangan atas faktor inspirasi dan motivasi sahaja (motivation and inspiration over affiliation). Golongan wanita sebegini juga tidak teragak-agak akan mengambil tindakan ekstrem, keganasan dan membahayakan keselamatan orang awam demi jihad atapun memenuhi tuntutan serta perjuangan organisasi pengganas. Sebagai contoh,   rancangan untuk membunuh beberapa pemimpin politik serta rancangan untuk melakukan serangan merempuh orang awam dengan menggunakan kenderaan oleh wanita tempatan di negara ini.

Legasi dan Ikatan Kekeluargaan. Tidak dinafikan bahawa tidak semua wanita ingin terlibat dengan jaringan keganasan. Penglibatan mereka pada kebiasaannya adalah disebabkan faktor ikatan kekeluargaan, persaudaraan mahupun perkahwinan. Dalam konteks ini jaringan dalam sesuatu kumpulan itu sebenarnya diwarisi menjadi legasi bukannya sesuatu yang mereka inginkan. Sesuai dengan fitrah seorang wanita yang mempunyai sifat kepatuhan dan taat pada suami, ayah serta keluarga, mereka meneruskan legasi keluarga yang terlibat dengan perjuangan.    Senario ini amat mudah dilihat dalam kalangan kumpulan pengganas seperti Al Qaeda dan afiliasi mereka iaitu Jemaah Islamiyah (JI) bagi mengekalkan lineage dan kerahsiaan organisasi. Contohnya, Osama bin Laden berkahwin dengan seorang wanita daripada Kabilah Sana’a bernama Amal al-Sada untuk mengukuhkan kedudukan Al-Qaeda di Yaman. Seorang anggota JI, Ali Ghufron, mengahwini adik kepada anggota kanan JI iaitu Nasir bin Abas (Mantiqi 3) dan pengasas JI iaitu Abdullah Sungkar mengahwinkan dua anak perempuan tirinya kepada dua anggota JI, Ferial Muchlis dan Syawal Yassin.

PENUTUP

Penglibatan golongan wanita terutamanya daripada kalangan orang Islam dalam aktiviti militan dan pengganas adalah trend yang sangat membimbangkan. Walaupun senario terkini memperlihatkan seolah-olah wanita ingin mencapai satu bentuk kesamarataan gender dengan menggunakan alasan bahawa mereka juga berhak mendapat ‘pahala’ yang setara seperti golongan lelaki, namun tanpa disedari bahawa penglibatan dan kemampuan golongan wanita dalam aktiviti keganasan dan militansi sebenarnya masih dimanfaatkan, dimanipulasi dan dieksploitasi oleh jihadis lelaki. Walaupun golongan wanita menjadi pelaku keganasan, namun secara hakikatnya mereka tetap menjadi korban dan mangsa dari kekeliruan, kenaifan dan ketidakberdayaan yang dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang mempunyai agenda tertentu demi kelangsungan perjuangan mereka.

Program-program Preventing and Countering Violent Extremism (PCVE) perlu mengambilkira penyertaan dan penglibatan daripada golongan wanita kerana mereka adalah vulnerable group yang turut menjadi sasaran untuk direkrut. Pada masa yang sama, mereka menjadi mangsa untuk dimanipulasi. Fenomena segelintir wanita menjadi self radicalised kerana terpengaruh dengan naratif serta propaganda dari internet juga perlu diberi perhatian. Strategi yang insklusif perlulah dilaksanakan di peringkat nasional dan tidak hanya terletak di bahu pihak law enforcement semata-mata tetapi perlu mendapat kerjasama Badan Bukan Kerajaan (NGO) tempatan, Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM), Kementerian Pendidikan dan agensi-agensi berkaitan dalam berganding bahu membantu memberi kesedaran dan memulihkan para wanita yang terlibat dengan kegiatan ekstremisme, radikalisme dan terorisme.

---

BAHAGIAN KEDUA BELAS

Kesimpulan

Artikel ini diterbitkan untuk bacaan umum. Disediakan oleh Dr Zul –  Penganalisa Keganasan

---

Perbincangan dalam domain ini telah menjelaskan bagaimana kedudukan golongan fundamentalis dalam memperjuangkan agenda Islam mereka. Golongan fundamentalis menerima tafsiran yang mutlak dari teks-teks Al Quran dan menolak tafsiran yang bersifat kontekstual. Mereka menjunjung konsep teokrasi iaitu penyatuan antara agama dan negara. Golongan fundamentalis secara dasarnya menolak pentafsiran yang berbentuk historis-rasionalis sebaliknya menerima tafsiran yang berbentuk literal-skriptural. Golongan fundamentalis juga dilihat menolak simbol-simbol moden dan Barat kerana ia dianggap sebagai ciptaan manusia dan mencemar kesucian Islam. Akhir sekali golongan fundamentalis ingin menghidupkan kembali konsep khilafah di mana umat Islam disatukan di bawah satu kesatuan ummah (ummatul wahidah) dan manifestasi dari idea-idea ini ialah wujudnya sistem khilafah. Golongan fundamentalis secara terangnya menolak gagasan-gagasan Barat seperti nasionalisme, sekularisme dan demokrasi.

Golongan fundamentalis merasakan diri mereka adalah satu golongan umat Islam yang eksklusif di mana mereka berangapan bahawa ajaran Islam yang diamalkan adalah murni dan bersih serta tidak dipengaruhi oleh anasir-anasir luar yang boleh merosakkan akidah. Disebabkan sifat ”eksklusif” tersebut maka golongan fundamentalis  mempunyai wawasan agama yang sempit dan beranggapan bahawa Islam itu sudah lengkap dan sempurna maka tidak perlulah bagi mereka untuk memahami agama lain. Bagi golongan fundamentalis pintu ijtihad telah tertutup. Sikap begini menyebabkan mereka kurang bertoleransi dengan penganut agama lain malah bersikap jauh lebih keras terhadap umat Islam yang tidak sefahaman dengan mereka. Manifestasi dari sikap jumud ini maka lahirlah konsep takfiri iaitu mengkafirkan sesama umat Islam untuk menghalalkan tindakan yang lebih ekstrem lagi. Artikel ini merumuskan bahawa konsep Daulah Islamiyah dan Khilafah Islamiyah yang sering diperjuangkan oleh golongan fundamentalis adalah merupakan ilusi yang dicipta oleh tokoh-tokoh Islam terdahulu untuk mengembalikan umat Islam kepada era kegemilangan suatu masa dahulu. Oleh kerana keyakinan dan pemahaman pengikut golongan fundamentalis dalam hal ini, mereka berusaha untuk kembali kepada sistem khilafah dan memperjuangkan perlembagaan dasar-dasar Islam secara formal dalam kehidupan bernegara.

Golongan fundamentalis beranggapan bahawa Islam itu mempunyai sifat yang menyeluruh (kaffah) dan sempurna, Islam tidak hanya terhad kepada perkara-perkara ritual beribadat sahaja tetapi menjadi dasar kepada seluruh aspek kehidupan manusia. Segala aspek tindakan dan pemerintahan termasuk peraturan-peraturan politik yang dicedok dari sumber yang bukan Islam dianggap sebagai bida’ah atau penyimpangan dari Islam. Jika dilihat dari perspektif rasionalismenya, cita-cita untuk kembali kepada sistem khilafah dan mendirikan sebuah masyarakat Islam yang eksklusif adalah mustahil sama sekali tetapi jika dilihat dari kepercayaan dan emosi mereka, pengikut kelompok fundamentalis beranggapan ia adalah mungkin terjadi. Di sinilah mereka mula mengambil contoh apa yang berlaku dalam revolusi di Iran, di mana seorang Imam yang telah terbuang mampu kembali dan merampas kuasa dari pemerintah. Bagi pengikut pengikut kelompok fundamentalis ini, sekiranya perkara tersebut boleh berlaku di Iran adalah tidak mustahil untuk ia berlaku di negara-negara lain. Mereka juga mempunyai anggapan bahawa satu hari nanti kesemua umat Islam di dunia ini melupakan perbezaan-perbezaan di antara mereka lalu bersatu dan bersetuju dengan konsep khilafah.

Sekian. Wallahuaklam

---

BAHAGIAN KESEBELAS

Polemik Manhaj dan Ijtihaj dalam Memperjuangkan Agenda Islam

Artikel ini diterbitkan untuk bacaan umum. Disediakan oleh Dr Zul –  Penganalisa Keganasan

---

Kebanyakan kumpulan atau kelompok dari umat Islam akan menjustifikasikan bahawa hanya kelompok mereka sahaja yang memperjuangkan Islam. Walaupun kesemua kelompok yang memperjuangkan Islam ini mempunyai cita-cita yang sama tetapi setiap dari kelompok ini mempunyai ijtihad[i] dan manhaj[ii] yang berbeza di dalam menterjemahkan tindakan dan melaksanakan kaedah perjuangan mereka. Ijitihad  adalah merupakan salah satu cara atau kaedah untuk mencari sumber hukum dalam Islam. Ia dipraktikkan dalam menyelesaikan atau merungkai pelbagai permasalahan agama yang meliputi perkara-perkara berkenaan fiqah, akidah, tasawuf mahupun perkara-perkara berkenaan doktrin politik. Perkataan atau istilah ijtihad (ar-ijtihad) berasal dari perkataan al-Juhd yang bererti al-taqhah (daya, kemampuan, kekuasaan) atau dari perkataan al-Jahd yang bererti al masyqqah (kesulitan, kesukaran).

Dari sudut bahasa, ijtihad bermakna “badal al wus wal mahud” (pengerahan daya kemampuan), atau mengerahkan segala daya kemampuan dalam suatu aktiviti dari aktiviti-aktiviti yang sukar dan berat. Di dalam sejarah perkembangan istilah ijtihad, perkataan ini mempunyai tiga tafsiran yang selalunya diguna pakai oleh ulama-ulama terdahulu. Tafsiran yang pertama  ialah ijtihad menjadi sumber hukum syar’i setelah Al Qur’an dan Sunah manakala tafsiran yang kedua ialah ijtihad diklasifikasikan sebagai setaraf dengan Al Qur’an dan Sunah manakala tafsiran yang ketiga menyatakan dalam keadaan tertentu ijtihad kadangkala lebih didahulukan dari Al Qur’an dan Sunah. Definasi yang mudah ialah ijtihad dalam syariat merupakan pencurahan segala kemampuan dalam mendapatkan hukum dalam suatu keadaan atau situasi di mana hukum itu tidak dapat di peroleh dari sumber Al Quran dan Sunnah.

Manhaj dalam bahasa Arab adalah sebuah jalan terang yang ditempuh. Sebagaimana dalam firman Allah: “Dan kami jadikan untuk masing-masing kalian syariat dan minhaj.” (Surah Al-Maidah [5]:48). Kata minhaj , sama dengan kata manhaj . Kata minhaj dalam ayat tersebut diterangkan oleh Imam ahli tafsir Ibnu Abbas, maknanya adalah sunnah. Sedang sunnah artinya jalan yang ditempuh dan sangat terang. Contoh gerakan-gerakan Islam atau gerakan dakwah yang banyak di merata dunia sekarang menjelaskan fenomena ini.

Ada gerakan atau kumpulan yang bergerak dalam lunas demokrasi dan menyertai proses pilihan raya seperti Parti Islam SeMalaysia (PAS), Front Islamic Salvation (FIS) di Algeria, Parti Refah di Turki, malah Ikhwanul Muslimin di Mesir juga turut menyertai pilihan raya yang diadakan selepas kejatuhan rejim Hosni Mubarak. Ada pula kelompok Islam yang memperjuangkan agenda pendidikan dan ekonomi seperti Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM) dan ada juga gerakan Islam yang mengkhususkan perjuangan mereka terhadap kerja-kerja yang bercorak dakwah seperti Jama’ah Islah Malaysia (JIM). Kebanyakan kelompok Islam yang bergerak atas landasan dakwah adalah merupakan pertubuhan-pertubuhan bukan kerajaan (NGO) atau di Indonesia sering juga dikenali sebagai organisasi masyarakat (Ormas).

Terdapat juga gerakan Islam yang mendedikasikan perjuangan mereka terhadap gerak kerja menentang kemungkaran dalam masyarakat dengan menggunakan aksi serta tindakan kekerasan seperti Front Pembela Islam (FPI) di Indonesia dan ada pula yang memperjuangkan agenda Islam untuk menegakkan Daulah Islamiyah sama ada dengan cara jihad mahupun cara kekerasan seperti yang dipamerkan melalui kumpulan-kumpulan seperti Tandzim Jihad dan Jama’ah Takfir Wal Hijra di Mesir, Islamic State in Khorasan Province (ISKP) di Afghanistan, Daesh @ ISIS di Syria dan Iraq,  Al Jama’ah Al Islamiyah dan Jamaah Ansharut Daulah  di Indonesia, Hamas dan Hizbut Tahrir di Palestin, Hizbullah di Lebanon, Jama’at Al Islami di Pakistan (sekadar mengambil beberapa contoh sahaja).

Justeru, kepelbagaian kaedah dan cara memperjuangkan agenda Islam ini menggambarkan bahawa terdapatnya perbezaan interpretasi terhadap manhaj yang sepatutnya diguna pakai sebagai landasan untuk memperjuangkan agenda Islam. Apakah yang menyebabkan perkara atau fenomena ini terjadi. Di antara pelbagai gerakan Islam tersebut, pelbagai kerenah dan manifestasi yang diperlihatkan. Ada yang tidak sabar (istiqomah) di dalam perjuangan dan ada pula yang ingin mencapai matlamat serta objektif perjuangan dalam masa yang singkat. Segelintir pula berpendapat bahawa sekiranya kejayaan tidak dapat dicapai melalui kaedah konvensional (seperti proses pilihan raya) maka matlamat harus dicapai dengan kaedah kekerasan walaupun ia melibatkan pertumpahan darah.

Pertembungan pendapat di antara golongan yang memilih kaedah yang dibenarkan oleh perlembagaan dengan kaedah kekerasan menyebabkan umat Islam berpecah sedangkan matlamat asalnya adalah untuk meningkatkan martabat Islam itu sendiri sedangkan kesemua mereka ini menggunakan Al Quran dan hadis yang sama sebagai hujah. Disinilah kesilapan kebanyakan pemimpin dan gerakan Islam di dalam memperjuangkan agenda mereka. Disebabkan umat Islam tidak bersatu dalam menterjemahkan agenda mereka maka umat  Islam mendapat imej yang buruk di samping sering menjadi ’kambing hitam’ apabila berlakunya aksi-aksi keganasan serta kekerasan yang melibatkan pengikut gerakan Islam di merata dunia ini. Persoalan ini berpunca dari masalah ijtihad dan manhaj yang berbeza-beza di kalangan  umat Islam sendiri.

Di dalam konteks gerakan Al Jama’ah Al Islamiyah, manhaj yang digunakan adalah manhaj salaf dan bagaimana manhaj salaf itu menjadi pendekatan mereka terhadap perjuangan menegakkan Daulah Islamiyah. Apabila membicarakan tentang manhaj ini, perkara pokok yang menjadi persoalan dan permasalahan dalam jama’ah ini adalah kaedah dan pendekatan mereka dalam usaha menegakkan Daulah Islamiyah yang tidak melalui ruang perlembagaan mahupun parlimen di samping menolak secara total konsep demokrasi. Jama’ah ini juga tidak bergerak sebagai satu organisasi yang formal kerana ia bersifat tandzim sirri (organisasi rahsia).

Justeru, timbul persoalan tentang bagaimana sebuah organisasi rahsia mampu untuk mendirikan sebuah Daulah sedangkan situasi dan kondisi politik yang ada di negara-negara di dunia ini terutamanya di Asia Tenggara adalah merupakan negara-negara demokrasi berparlimen. Adakah pendekatan dakwah wal jihad yang diterapkan mampu untuk merealisasikan impian tersebut dalam suasana politik dunia sekarang. Sedangkan gerakan Ikhwanul Muslimin di Mesir sendiri yang ditubuhkan pada tahun 1928 telah turut mengambil bahagian dalam proses pilihan raya bagi mendapatkan kuasa. Justeru, perbezaan manhaj inilah yang telah membezakan gerakan Ikhwanul Muslimin dengan gerakan-gerakan Islam yang lain.

Di dalam konteks atau permasalahan ijtihad pula ia berkisar kepada interpretasi terhadap konsep jihad. Secara tepatnya, permasalahan ini merujuk kepada dua perkara yang melibatkan hukum dan makna jihad. Persoalan yang pertama adalah jihad tidak mempunyai makna lain selain dari qital (perang) dan permasalahan yang kedua ialah jihad telah menjadi fardhu ain bagi setiap individu umat Islam. Fenomena ini menjelaskan bagaimana pengikut Al Jama’ah Al Islamiyah seperti Mukhlas dan Imam Samudera mentafsirkan ayat-ayat Al Quran yang menjadi dalil serta hujah mereka untuk melakukan pengeboman dan pembunuhan terhadap warga awam, tempat ibadat dan orang Islam sendiri.  Perbezaan yang sangat utama adalah berkaitan dengan pandangan ulama sebelumnya yang menyatakan ijtihad hanya wujud pada masalah yang tidak memiliki teks, sementara ulama kontemporari menjadikan teks sebagai kajian ijtihad. Pada awalnya ijtihad adalah al-intaj al-ma’rifi (hasil pemikiran) sementara pada masa sekarang ini ia telah berubah menjadi fahm an-nash (memahami teks).

Apabila Syeik Abdullah Azzam dan Imam Samudera menyatakan bahawa jihad telah menjadi fardhu ain kepada umat Islam ia memberikan implikasi yang sangat besar di dalam konteks pemahaman terhadap beberapa teks Al Quran yang menjadi sandaran oleh mereka. Kondisi ini semakin gawat dengan kurangnya maklumat dan toleransi mereka mengenai aliran-aliran pemikiran dalam Islam. Lihat sahaja permasalahan-permasalahan ushuluddin (pokok) hingga permasalahan furu’uddin (cabang) yang sering menjadi perbalahan dan perselisihan pendapat di kalangan ilmuan Islam. Contoh yang amat jelas tentang perselisihan pendapat oleh golongan salafi wahabi adalah perkara-perkara yang melibatkan bida’ah (perkara baru). Golongan salafi  wahabi melabelkan kelompok Islam yang lain sebagai pengamal bida’ah kerana mereka tidak dapat membezakan di antara perkara baru (bida’ah) dalam ibadah mahdah (ibadah ketaatan) dengan ibadah ghairu mahdah (ibadah kebaikan). Sebagai contoh, perkara-perkara seperti solat Terawih, majlis bacaan Ya’asin dan tahlil, bacaan talkin, bacaan Qunut, menziarahi kubur, berselawat atas Nabi, menyambut Maulid Nabi dan menyambut Hari Kebesaran Islam.

Jika dilihat dari perspektif ibadah kebaikan (ghairu mahdah) maka kesemua aktiviti keagamaan ini bukannya membuat perkara baru tetapi ia mempunyai kebaikan yang tersendiri malah memberikan pahala kepada pelakunya di samping membawa kebaikan dalam masyarakat. Ia tidaklah sampai menjatuhkan seseorang kepada kekufuran kerana ia hanya melibatkan kekhilafan ulama dalam menentukan perkara furu’ (cabang) bukannya perkara ushul (pokok). Perkara ini sering tidak menjadi fokus perhatian mereka yang ingin mengkaji sesuatu dan akan mengatasnamakan pandangan atau fatwa mereka sebagai pandangan Islam lalu persoalan ini akan menjadi lebih rumit dan kompleks apabila hasil pemikiran dan fatwa tersebut dihasilkan oleh mereka yang membenci aliran pemikiran yang lain.

Bersambung…

---

[i] Keterangan lanjut lihat Iqbal, Muhammad; 1975, The Reconstruction of Religious Thought in Islam. Lahore: SH. Muhammad Ashraf, hlm 10.

[ii] Lihat Tafsir Ibnu Katsir 2/67-68 dan Mu’jamul Wasith.

---

BAHAGIAN KESEPULUH

Fundamentalis dan Ilusi Daulah Islamiyah serta Khilafah Islamiyah

Artikel ini diterbitkan untuk bacaan umum. Disediakan oleh Dr Zul –  Penganalisa Keganasan

---

Gerakan kebangkitan umat Islam dalam rangka menegakkan kembali Khilafah Islamiyah telah muncul di merata pelosok dunia dengan uslub perjuangan yang berbeza-beza. Khilafah Islamiyah atau disebut juga Jama’atul Muslimin adalah merujuk kepada pemerintahan yang meliputi seluruh dunia Islam. Pada saat Khilafah sudah tiada maka jama’ah-jama’ah yang ada di merata pelosok dunia sekarang seperti Ikhwanul Muslimin, Jama’at al Islami, Front Islamic Socialis, Hizbut Tahrir, Darul Islam dan Al Jama’ah Al Islamiyah hanyalah merupakan Jama’atul Minal Muslimin atau jama’ah-jama’ah kecil dari sebahagian umat Islam yang berusaha untuk mendirikan khilafah atau Jama’atul Muslimin. Justeru, kemunculan sejumlah jama’ah minal Muslimin (jama’ah-jama’ah kecil) di merata pelosok dunia ini adalah merupakan tindakan kolektif dari usaha mereka untuk mendirikan khilafah tersebut. Untuk tujuan perbincangan dalam artikel ini maka gerakan Al Jama’ah Al Islamiyah yang pernah menjadi ancaman kepada negara-negara di Asia Tenggara lewat tahun 1990an adalah merupakan salah sebuah jama’ah minal Muslimin, yang turut bercita-cita untuk menegakkan khilafah (jama’atul Muslimin) menerusi manhaj dakwah dan jihad fi sabilillah bersama sejumlah jama’ah minal Muslimin lainnya. Kini perjuangan menegakkan Khilafah Islamiyah ini dipelopori pula oleh kumpulan Daesh @ ISIS/ISIL.

Menurut golongan fundamentalis, kewujudan sebuah negara Islam hanya akan berlaku setelah Khilafah Islamiyah itu tertegakiaitu di mana penegakkan syariat Islam telah berlaku dalam aspek kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Justeru, bagi an Nabhani, sebelum tertegaknya Daulah Kekhilafahan Islam, yang ada cuma Darul Kufr. Untuk menegakkan Khilafah Islamiyah ini hanya satu negara Islam sahaja yang boleh dibentuk dan sekiranya wujud lebih dari satu negara Islam maka ia mestilah dihalang dengan cara menyatukannya.[i] Bentuk Negara Islam yang dimaksudkan oleh an Nabhani ini adalah sebuah negara yang unik di mana ia bukan sebuah negara republik, monarki, diktator, federalisme atau komunisme tetapi ia diketuai oleh seorang Khalifah (mestilah seorang laki-laki) yang diangkat oleh umat Islam menerusi bai’ah dan menerapkan syariat dalam pemerintahan. Pemerintahan Khalifah ini mempunyai empat dasar utama iaitu kedaulatan terletak pada syara’, kekuasaan adalah milik rakyat, melantik seorang khalifah adalah wajib bagi seluruh umat Islam dan hanya khalifah yang berhak menyusun konstitusi dan perundangan.[ii]

Berdasarkan doktrin inilah dapatlah difahami bagaimana golongan fundamentalis merangka matlamat perjuangan mereka untuk menegakkan sebuah Daulah Islamiyah (jama’atul minal Muslimin) dan seterusnya Khilafah Islamiyah (jama’atul muslimin). Jika dikaji matlamat dan ideologi kebanyakan gerakan fundamentalis di merata dunia ini, hampir kesemua ciri-ciri dan konsep serta pola pemikiran Sayyid Qutb, Maududi serta Nabhani mempengaruhi matlamat perjuangan mereka. Justeru, dapat disimpulkan bahawa pencetus kepada idea dan gagasan Daulah Islamiyah dan Khilafah Islamiyah yang diperjuangkan oleh gerakan fundamentalis mengambil doktrin dari gagasan Daulah dan Khilafah Islamiyah versi Qutb, Maududi dan juga Nabhani.

Polemik tentang Daulah Islamiyah dan Khilafah Islamiyah sebenarnya berpunca dari penafsiran tentang doktrin dan usaha untuk mengaitkannya dengan realiti umat Islam kontemporari. Kedua-dua perkara ini yang mencetuskan pelbagai konsep, pandangan, kaedah, matlamat serta gagasan yang hendak dibawa oleh pelbagai golongan yang menjadikan Islam sebagai asas perjuangan mereka. Bagi sesetengah ahli masyarakat, Islam adalah merupakan agama yang mengintergrasikan keseluruhan aspek kehidupan termasuklah kaedah berpolitik. Konsep Negara Islam atau bentuk negara itu sendiri sebenarnya tidak diterangkan dengan jelas dalam Islam (melalui Al Quran dan Sunnah) malah dalam Islam sendiri tidak ada perintah untuk menegakkan Negara Islam atau Khilafah.

Menurut Asghar Ali, konsep Negara Islam hari ini sepatutnya merujuk kepada konteks dan situasi hari ini. Konteks Negara Islam Madinah yang sering di rujuk oleh gerakan fundamentalis itu sebenarnya bukan lah sebuah konsep ‘negara’ yang sebenar dalam Al Quran. Masyarakat Arab pra-Islam tidak mempunyai struktur negara.[iii] Ia lebih berasaskan kepada puak atau kabilah yang tidak mengenal perbezaan antara negara dan masyarakat. Tidak ada undang-undang bertulis atau konstitusi mahupun badan-badan yang mentadbir sama ada diwarisi ataupun dipilih. Walaubagaimana pun, terdapat satu kumpulan yang dikenal sebagai mala’ yang dianggotai oleh Ketua-ketua Kabilah/Puak dalam sesuatu wilayah. Segala keputusan dibuat secara bersama dan setiap ketua kabilah ini melaksanakan  keputusan-keputusan tersebut di wilayah kekuasaan masing-masing dan keputusan ketua kabilah ini dianggap semacam satu undang-undang. Tidak ada sistem cukai, polis atau tentera dan tiada konsep pentadbiran wilayah, pertahanan atau polisi. Semuanya bergantung kepada adat dan tradisi setiap kabilah. Undang-undang yang ada hanyalah Qisas. Masyarakat Islam di Mekah kemudiannya mewarisi situasi ini. Sewaktu Nabi S.A.W dan sahabat mengadapi tekanan oleh masyarakat Mekah di peringkat permulaan dakwah, mereka kemudiannya berhijrah ke Madinah (dahulunya dikenali sebagai Yathrib) lalu meneruskan dakwah disana. Seperti mana Mekah, Madinah juga adalah merupakan kota yang dihuni oleh kabilah-kabilah dan diatur berdasarkan undang-undang kabilah ini. 

Malah keadaan di Madinah lebih buruk dari Mekah kerana kondisi kabilah-kabilah yang sentiasa bermusuhan dan atas sebab itulah mereka menjemput Nabi datang ke Madinah untuk mengembangkan dakwah. Di atas kebijaksanaan Nabi S.A.W menyatukan kabilah-kabilah yang bermusuhan ini satu masyarakat yang aman berjaya dibangunkan di Madinah. Nabi S.A.W memperkenalkan perjanjian antara kabilah yang dipanggil Mithaq-i-Madinah (Perjanjian Madinah) yang memberi kesaksamaan hak kepada semua kabilah dan agama seperti Islam, Yahudi dan lain-lain agama. Justeru, setiap kelompok dan agama bebas mengamalkan agama dan tradisi masing-masing dengan aman dan harmoni. Perjanjian Madinah ini secara tidak langsung kemudiannya menjadi konstitusi atau perlembagaan bagi ’negara” Madinah di mana ia memayungi undang-undang yang selama ini diamalkan oleh kabilah-kabilah di pelbagai wilayah di Madinah pada ketika itu.

Pertama kalinya konsep persempadanan wilayah secara umum dipraktikkan untuk membolehkan sebuah negara berjalan dan berkembang di mana sebelum itu hanya konsep kabilah dipraktikkan dan bukannya konsep persempadanan wilayah (teritori). Seterusnya Nabi S.A.W memansuhkan konsep kabilah dan memperkenalkan konsep sempadan ideologi serta sempadan wilayah. Nabi S.A.W tidak menekankan tentang komuniti politik tetapi lebih menitikberatkan komuniti beragama berasaskan Al Quran yang menekankan nilai-nilai moral dan etika. Dalam masa yang sama secara tidak langsung gagasan doktrin politik Islam turut berkembang sedangkan tujuan asal dakwah Nabi S.A.W adalah untuk menegakkan komuniti beragama bukannya memperkenalkan doktrin politik. Perjanjian Madinah dan konsep  Negara Islam Madinah ini sering dirujuk oleh kebanyakan gerakan fundamentalis sebagai konsep negara Islam yang ideal malah ia menjadi rujukan oleh kelompok-kelompok  fundamentalis untuk menegakkan sebuah daulah atau khilafah.

Sebenarnya, Perjanjian Madinah (perjanjian antara kabilah) ini bukan lah merupakan perlembagaan bagi sebuah Negara Islam seperti yang dicanangkan oleh golongan fundamentalis. Jika ia benar merupakan sebuah konstitusi atau perlembagaan bagi sebuah negara maka ia sepatutnya digunakan oleh Nabi S.A.W sebagai perlembagaan negara setelah tentera Islam menakluk Mekah pada tahun 630 Masihi. Atas alasan yang sama, mengapakah perlembagaan ini tidak digunakan oleh Khalifah Abu Bakar untuk mentadbir Mekah setelah beliau dilantik menjadi Khalifah yang pertama selepas kewafatan Nabi S.A.W pada tahun 632 Masihi. Ini menjelaskan bahawa Perjanjian Madinah itu adalah perjanjian antara kabilah yang terpakai di Madinah sahaja dan ia diguna pakai dalam konteks dan situasi pada masa tersebut sahaja (one-time contract).[iv]

Bagaimanakah Bentuk Sebuah Negara Islam Yang Ideal?

Setelah meneliti hujah-hujah dari cendekiawan Islam kontemporari, artikel ini turut berpendapat bahawa tidak ada model yang tepat tentang bagaimana sebuah Negara Islam itu sepatutnya dibentuk kerana Islam sendiri tidak menjelaskan dengan terperinci bagaimana bentuk dan model sebuah Negara Islam. Matlamat menegakkan sebuah Negara Islam itu sememangnya penting berlandaskan syariat dan sunnah namun berdasarkan contoh-contoh negara yang dilabelkan sebagai Negara Islam atau Republik Islam, ia masih lagi boleh dipersoalkan. Penulis juga tidak berniat untuk merendahkan usaha pelbagai gerakan Islam untuk mendirikan Khilafah Islamiyah tetapi gagasan ini mestilah berpandukan realiti serta bukan dilakukan dengan cara mentafsir doktrin agama secara sempit. Fatwa-fatwa sempit seperti menyamakan usaha mendirikan Khilafah setaraf dengan rukun Islam dan rukun Iman serta menjadikannya sebagai menjadi fardhu ain adalah keterlaluan sedangkan realitinya tidak sampai ke tahap tersebut. Pemimpin dan pendakwah di kalangan gerakan Islam harus menyedari dengan menjatuhkan sesuatu hukum menjadi fardhu ain sedangkan ianya masih lagi menjadi persoalan ijtihaj di kalangan ulama maka ia akan menyebabkan pemikiran umat Islam menjadi gawat dan bercelaru lalu mencetuskan fenomena yang membawa implikasi yang buruk.

Gelaran Negara Islam bagi sesebuah negara seperti yang ada di Timur Tengah, Pakistan atau beberapa negara di Afrika seperti Sudan, Algeria dan Nigeria itu sendiri tidak selari dengan praktik politik kenegaraannya, justeru ia memperlihatkan nilai-nilai yang bertentangan dengan konsep Islam itu sendiri.[v] Apa gunanya berdiri atau disebut sebagai Negara Islam tetapi keadilan tidak dapat ditegakkan, rakyat tidak mendapat hak mereka yang sepatutnya sebagai seorang warganegara, nilai-nilai moral, kejujuran, kasih sayang, harmoni, persefahaman dan kekuasaan diwarisi dari satu elit atau keturunan kepada satu keturunan yang lain sedangkan kesemua nilai-nilai ini dianjurkan oleh Islam. Malah jika dilihat lebih jauh bahawa Islam hanya dijadikan alat oleh golongan elit yang berkuasa untuk mempertahankan kekuasaan sedangkan Islam itu sepatutnya menjadi garis panduan di dalam pemerintahan dan aspek bernegara. 

Dalam konteks ini penulis ingin memetik satu kajian ilmiah yang bertajuk How Islamic are Islamic Countries? yang telah dilakukan oleh Scheherazade S. Rehman dan Hossein Askari dan diterbitkan oleh Global Economy Journal pada 2010. Kedua-dua orang pakar ekonomi dari George Washington University ini telah merumuskan bahawa negara-negara bukan Islam lebih mempraktikkan nilai-nilai ekonomi seperti mana yang dianjurkan oleh ajaran Islam berbanding dengan negara bukan Islam. Kajian ini dilaksanakan terhadap 208 buah negara di dunia ini termasuk 56 buah negara Organisation of Islamic Conference (OIC) (kecuali Palestin). Kriteria yang digunakan untuk menganalisa Islamicity Index dalam praktik dan perlaksanaan pemerintahan di setiap negara adalah dengan melihat praktik di setiap negara tersebut sama ada selari dengan ajaran-ajaran Islam berdasarkan Al Quran dan Sunnah.

Kriteria-kriteria Islamicity indexs yang dikaji adalah: Economic Islamicity Index, Legal and Governance Islamicity Index, Human and Political Islamicity Index dan International Relations Islamicity Index bertujuanmelihat sejauh mana korelasi antara ajaran Islam dengan praktik ekonomi, pemerintahan dan perundangan, politik dan hubungan antarabangsa dalam sesebuah negara. Hasil kajian ini amat mengejutkan kerana keputusannya menunjukkan bahawa dari tangga 1 hingga tangga 36 adalah merupakan negara bukan Islam. Tangga pertama adalah negara New Zealand dan negara Islam yang paling atas adalah Malaysia di tangga ke 37 (dalam kajian ini dua kategori negara Islam digunakan iaitu self declared Islamic country seperti Arab Saudi dan Iran dan kategori kedua adalah negara yang mana agama Islam adalah merupakan agama dalam perlembagaan seperti Malaysia dan Indonesia).[vi] Ini menunjukkan bahawa negara bukan Islam lebih mempraktikkan ajaran-ajaran serta saranan dalam Al Quran serta hadis Nabi S.A.W berbanding negara yang mengisytiharkan negara mereka sebagai sebuah negara Islam. Retorik sebegini yang sepatutnya disedari oleh umat Islam kontemporari.

Justeru, umat Islam harus berpijak dibumi yang nyata. Hari ini pembunuhan terhadap umat Islam paling banyak berlaku hampir setiap hari di negara yang majoritinya umat Islam. Ia dilakukan oleh pemimpin dan orang yang mengaku beragama Islam. Lihat sahaja contoh-contoh apa yang berlaku di Mesir, Iraq, Syria dan Sudan. Lihat juga apa yang berlaku di Mesir pada bulan Sep 2013. Rakyat Mesir adalah 80 peratus befahaman ahli Sunnah wal jama’ah dan tentera Mesir juga adalah orang Islam yang berfahaman ahli Sunnah wal jama’ah. Justeru, mengapa mereka membunuh sesama sendiri. Seburuk-buruk Yahudi di Israel, tenteranya tidak sampai ke tahap membunuh rakyat yang mempunyai pegangan agama yang sama. Apabila ia berlaku di negara yang majoriti penduduknya adalah umat Islam maka slogan ’Islam is a solution’ itu adalah retorik yang dimanipulasi oleh orang Islam sendiri demi kepentingan politik sempit mereka.

Sedangkan umat Islam yang menjadi minoriti dikebanyakan negara bukan Islam hidup dengan aman damai, berpeluang menguasai sektor ekonomi dan pendidikan, mereka tidak ditindas dan bebas mempraktikkan ajaran agama Islam. Adakah golongan fundamentalis mengatakan bahawa mereka ini berdosa kerana tidak berjuang menegakkan Daulah Islamiyah atau Khilafah Islamiyah. Adakah semua umat Islam ini akan masuk ke neraka kerana tidak memperjuangkan Khilafah Islamiyah yang telah menjadi fardhu ain mengikut hukum yang dijatuhkan oleh golongan fundamentalis. Disebabkan pandangan binari-dikotomi ini lah yang menjurus kepada umat Islam ketinggalan dalam segenap bidang. Malah lebih buruk lagi gagasan-gagasan golongan fundamentalis sebenarnya mengajak umat Islam hidup dalam permusuhan dengan orang bukan Islam hanya disebabkan gagasan utopia mereka sedangkan banyak lagi perkara yang lebih utama perlu dilakukan bagi meningkatkan taraf hidup, kesejahteraan, keharmonian, pendidikan, ekonomi, keadilan dan kehidupan seharian umat Islam.

Kondisi umat Islam kontemporari amat menyedihkan. Ini tidak lagi termasuk dengan statistik umat Islam yang menjuarai kes-kes seperti penagihan dadah, kes buang bayi, kes mat rempit, kes rasuah, kes penyalahgunaan kuasa dan pelbagai lagi kes yang mencemar imej agama Islam. Salah satu kegagalan polisi yang amat kritikal sedang melanda banyak negara sekular terutamanya di Asia Tenggara adalah krisis moral dan integriti atau lebih tepatnya krisis rasuah. Ketika krisis moral dan intergriti ini sudah mencapai satu tahap yang di panggil ‘point of no return’ maka secara automatiknya nilai moral sudah tidak lagi bererti dalam masyarakat dan tidak ada ajaran-ajaran agama yang mampu untuk memulihkannya. Justeru, negara tersebut akan menuju ke arah self destruct angkara pemimpin-pemimpinnya.[vii]

Menurut Amien Rais, selagi sebuah negara melaksanakan etos Islam dan kemudiannya menegakkan keadilan sosial serta mencipta satu masyarakat yang harmoni, di mana tidak ada manusia mengambil kesempatan di atas manusia yang lain mahupun mengekploitasi antara kelompok dengan kelompok yang lain, maka ia sudah dikira sebagai satu negara yang baik.  Walaupun sesebuah negara itu tidak disebut sebagai negara Islam tetapi jika pemerintahnya melaksanakan nilai-nilai keadilan, kejujuran, amanah dan memihak kepada kepentingan rakyat maka negara itu sudah dapat dikategorikan sebagai sebuah negara Islam.[viii]  Bagi Bakhtiar Effendi pula, polemik Negara Islam ini tidak perlu diteruskan kerana ia tidak akan berkesudahan dan apa yang penting ialah umat Islam memperbaiki status dan kondisi mereka dalam aspek ekonomi, pelajaran, sosial dan teknologi yang masih jauh ketinggalan dan tidak hanya menumpukan kepada aspek-aspek kerohanian sahaja. Aspek kerohanian semata-mata tidak akan mampu memperbaiki kondisi umat Islam masa kini ditambah pula dengan perjuangan menegakkan Negara Islam yang terlalu ambitious walaupun ia penting tetapi usaha harus ditumpukan kepada mengembalikan kegemilangan umat Islam dalam aspek-aspek yang telah dinyatakan kerana hanya dengan memiliki kelebihan dalam bidang-bidang tersebut maruah umat Islam akan terbela.[ix]

Oleh kerana Islam tidak menetapkan bentuk atau model sebuah Negara Islam yang tepat atau  ideal justeru, penulis merumuskan bahawa apa yang penting adalah sesebuah pemerintahan itu sepatutnya menekankan tentang sebuah pemerintahan yang adil, ikhsan, jujur, saksama, menjanjikan keamanan dan kesejahteraan kepada warganegaranya, ikhlas, tiada penyimpangan dari syariat dan segala bentuk hukum yang berkaitan dengan syariat dikembalikan kepada Al Quran dan sunnah Nabi S.A.W. Dalam ertikata lain, penegakan keadilan dan memberikan hak yang sewajarnya kepada warganegara itu lebih penting dari utopia penegakan sebuah Daulah Islamiyah atau Khilafah Islamiyah yang tidak berpenghujung dengan melihat contoh-contoh yang ada di merata pelosok dunia sekarang.

Lanjutan dari itu, penulis ingin mengutip pendapat seorang tokoh yang menyatakan bahawa sebuah Negara atau pemerintahan Islam itu sepatutnya mempunyai empat dasar yang utama iaitu, pertama, amanah yang bertanggungjawab, kejujuran dan keihkhlasan, kedua, keadilan yang luas untuk seluruh umat termasuk keadilan sosial, ketiga, Ketuhanan Yang Maha Esa, seperti yang tertulis dalam perintah ”taatlah kepada Tuhan dan Rasulnya’ dan dasar yang keempat adalah kedaulatan rakyat yang digabungkan dengan perintah ”ulil Amri”.[x]  

Bersambung…

---

[i] Taqiyuddin an Nabhani, 2003:26-31.

[ii] Taqiyuddin an Nabhani, 2003:135.

[iii] Asghar Ali:2006, Tarek Fatah:2008:38.

[iv] Tarek Fatah:2008: 20..

[v] Tarek Fatah:2008;20.

[vi] Keterangan lanjut lihat Rehman Scheherazade S. & Askari Hossein, 2010. How Islamic are Islamic Countries?, Global Economy Journal, vol. 10(2), hlm 1-40.

[vii] Lihat M.Kamal Hassan, 2011, Voice of Islamic Moderation from the Malay World, hlm 126.

[viii] Amien Rais:1997.

[ix] Temu  bual dengan Prof Dr Bakhtiar Effendy, Dekan FISIP, UIN, Ciputat Jakarta, 2012. 

[x] Zainal Abidin Ahmad:2001:31.

---